Wat

Beleid voor gemeenten in de omgang met OO

Een gemeente kan kiezen voor een faciliterende of meer regisserende rol met betrekking tot ontplofbare oorlogsresten (OO). De rol die een gemeente kiest, bepaalde welke (combinatie van) instrumenten een gemeente inzet.

Als gemeente heb je ook de keuze om beleid op te stellen over hoe zij met OO binnen de gemeentegrenzen wil omgaan. Dit kan door het opstellen van beleid en/of beleidsregels. Maar het kan ook door regels op te nemen over OO in bijvoorbeeld een bestemmingsplan, omgevingsplan of Algemene Plaatselijke Verordening. Wat waar kan worden opgenomen wordt omschreven op het Informatiepunt Leefomgeving, zie Omgevingsplan, APV en bodemambities.

Het staat een gemeente ook vrij om geen nadere regels te stellen, bijvoorbeeld als er op haar grondgebied geen of amper gevechtshandelingen tijdens de Tweede Wereldoorlog plaatsvonden.

Mogelijk aanleidingen om vanuit de gemeente invulling te geven aan de omgang met OO:

• Arbo: de gemeente is opdrachtgever of werkgever vanwege arbeidsomstandigheden. Voorop staat dat werknemers veilig hun werkzaamheden kunnen uitvoeren.
• Openbare Orde en Veiligheid (OOV): de gemeente is bevoegd gezag in het kader van OOV. Daarbij gaat het om grote risico's voor de bevolking in bebouwd gebied of risico's voor vitale infrastructuur.
• Ook een combinatie van bovengenoemde 2 is mogelijk. Maar in het geval van arbeidsomstandigheden is er minder bewegingsvrijheid voor het opstellen van decentraal beleid en/of regels dan in het geval van OOV. In relatie tussen Arbo en OOV wordt beschreven hoe Arbo en OOV zich ten opzichte van elkaar verhouden als het gaat om OO.

De volgende vragen moeten altijd beantwoord worden bij toepassing van bevoegdheden:

• Staat het belang in verhouding tot de inbreuk (proportionaliteit)?
• Is dit de beste manier om het te bereiken, of zijn er nog andere, minder vergaande manieren (subsidiariteit)?
• Wordt met dit beleid / op deze manier de doelstelling bereik? (doeltreffendheid)?

De verschillende rollen, taken en bevoegdheden zijn verder uitgewerkt in Rollen, taken en bevoegdheden. In burgemeester als bevoegd gezag wordt ingegaan op de wettelijke grondslag.

Samengevat: Als je als gemeente iets wilt verplichten of regelen over de omgang met OO, moet je vooraf duidelijk hebben vanuit welke rol, taak en bevoegdheid je dat doet.

Wat is de rol van het omgevingsplan, wat kun je daar mee qua beleid OO?

In Omgevingswet worden de Omgevingswet en het omgevingsplan in relatie tot OO geduid. Ook biedt het artikel handvatten voor decentrale overheden om eventueel OO-beleid in het omgevingsplan te verwerken.